“人在日照，心里踏实！”无论是外来客商，还是本地人，都觉得日照的社会治安特别好。

　　近年来，日照市的刑事案件发案率、青少年犯罪率均低于全国、全省平均水平。

　　日照市在社会治安综合治理方面有什么创新呢？日照市委常委、政法委书记李守民这样对答：“垂直式管理、台账式排查、萌芽中化解，在基层筑起一道牢固的治安防线。”

　　垂下去并不难

　　五莲县石场乡大王庄，过去是个出了名的“乱村”，村民怕牲畜被偷，晚上只好赶到屋里，人畜同住。“有女不嫁大王庄”，大王庄成了人们讥笑的“光棍村”。

　　虽然不像大王庄那样典型，但有些乡村社会治安也遇到不少新问题。市里的社会治安综合治理制度没少定，工作没少干，可按下葫芦起来瓢，效果就是不明显。

　　为此，市、县专门派出工作组，走乡串村调查，找出了症结：市、县、乡综治委、综治办缺乏权威，对成员单位和下级综治组织管不起来；乡与村、村与户之间的管理出现断层，综合治理到了村里基本是一句空话。

　　针对症结所在，日照市深化社会治安综合治理“细胞工程”，探索出对农村综治工作实行垂直管理的新办法，并通过试点完善，在全市推行。

　　所谓垂直管理，是在党委、政府统一领导下，打破各种综治力量之间条块分割的旧格局，实行“人员垂直管理、责任垂直落实、工作垂直运行”，建立起一线到底、左右联动的综治网络。

　　人员垂直管理。赋予上级对下级的人事任免建议权和协调调度权，使综治网络灵活运行、畅通无阻。

　　责任垂直落实。量化目标责任，根据考核结果进行奖惩，与有关单位和人员的政治荣誉、提拔使用和经济利益挂钩。

　　工作垂直运行。实行集体办公制度、统抓分管制度和交办单制度，提高办事效率和综治质量。

　　千难万难，垂下去并不难。目前，日照市建立起上下贯通、左右协调的市、县、乡、村四级社会治安群防群治网络，全市2993个村居全都建立起了治保、调解、巡逻、普法、帮教5支队伍。

　　化解开气就顺

　　风起于青萍之末。许多治安案件都是由小事引发的，如果抓住苗头，及时化解，完全可以避免。

　　基于此，日照市致力于矛盾和纠纷的排查调处，对每项纠纷都建档立卡，实行台账式管理。各乡镇街道都建立了以司法所、信访办、法律服务所为主体，经管站、计生办、土管所等共同参与的人民调解中心，各村都建立了基层调解委员会，对计划生育、宅基地规划、承包合同等各类群众关心的热点、难点问题进行排查，调处矛盾，化解矛盾。去年以来，全市共排查调解民事纠纷15000件左右，防止了民转刑案件和群体性事件的发生。

　　岚山办事处针对群众关心的计划生育、宅基地规划、承包合同、统筹提留等各类热点难点问题，进行排查调处。去年以来，共排查重大隐患30多条，落实了36条防范措施，防止民转刑案件18起，防止群体性事件6起。

　　防范好才平安

　　为实现长治久安，日照市开展了形式多样的法制教育活动，通过开展法律知识竞赛、模拟法庭、警校共建、法律在我身边等活动，增强人们的法制观念，让人们知法、守法。

　　青少年是维护稳定的生力军。为杜绝青少年犯罪，日照市加强对青少年的普法教育。东港区创建了“法制校园”，莒县实施了“依法育才工程”，岚山办事处47所中小学还聘请了优秀干警担任法制副校长。

　　公安、文化、广播电视等部门也联合行动，查禁非法网吧，净化社会环境。 日照市还在原来“细胞工程”的基础上，深化乡村群防群治建设。有条件的村居，从村民中挑选素质高的人员组建专职治安巡逻队，筑起了一道牢固的防线。