在印度尼西亚的巴厘岛参加可持续发展世界首脑大会最后筹备会议的数千名代表中，不仅有政府官员，还有大量的民间团体、各行各业以及地方政府的代表。在筹备会的头三天，举行了这些被统称为“利益相关者”的对话，大家对各国领导人三个月后云集南非约翰内斯堡参加峰会时应该作出什么样的决定发表看法。在巴厘报道这次会议的联合国广播记者姚咏梅采访了中国的地方政府代表、山东省日照市的李兆前市长。请听他们的对话：

姚：我知道李市长在利益相关者对话这个环节上发了言，能不能简单地向我们介绍一下您向大会表达一个什么样的信息？

李：因为我这次是作为地方政府的代表，首先我强调了地方政府的作用，因为在可持续发展中地方政府起着不可替代的作用。对上他们承接着执行中央政府的决定和国际社会的联系，对下他们承接着直接制定这个城市的发展规划，制定这个城市的一些具体的政策，同时由于他们直接同市民、与百姓联系，因此他们了解这个城市的真实需要，了解这个城市的发展方向，那么，在这里面他就可以起到一个桥梁和纽带作用。另外一个方面，我想代表我们地方政府来解释一下地方政府在第一类伙伴关系和第二类伙伴关系直接所起的作用。

姚：能不能向我们的普通听众介绍一下什么是第一类伙伴关系，什么是第二类伙伴关系，我想普通听众还不是特别的清楚。

李：所谓第一类伙伴关系就是指的国家之间的伙伴关系，而第二类的伙伴关系主要是指的非政府组织之间和城市与城市之间的这种合作伙伴关系。那么，对于第一类合作伙伴关系这次峰会上主要的就是解决这个问题。对于第二类的伙伴关系问题就是非政府组织之间，大家已经作了很多工作，在这个方面可能地方政府可以起到一个很好的桥梁作用，将第一类和第二类伙伴关系联系起来，同时我们也非常强烈地认为，第二类伙伴关系不管怎么发展都不可能取代第一类的伙伴关系。因为我们每一个国家都是生活在一个完整的地球上，每一个国家的情况会影响到其他国家的情况，如果没有这种大的框架的合作协议，地方政府之间或者是非政府组织之间的这种合作是不可能取得非常好的效果的。所以我举了一个形象的例子，就是说，第一类合作伙伴关系是骨架，第二类合作伙伴关系是肌肉，只有这两者有机的结合才能形成一个完整的整体。